（图表·漫画）打击治理

公共(gōnggòng)机构作为节能降碳的重要领域，既是能源资源节约(jiéyuē)的倡导者和推动者，也是努力践行者，在经济社会发展全面绿色低碳(dītàn)转型中发挥着示范引领作用。在第35个全国节能宣传周(xuānchuánzhōu)到来之际，江苏省人民政府网、新华日报、交汇点新闻客户端、中国江苏网和“北京西路瞭望”微信(wēixìn)公众号联合推出的“在线(zàixiàn)访谈”节目，邀请省机关事务管理局局长、党组书记齐敦品走进演播室(yǎnbōshì)，就“聚焦节能降碳主线，加快公共机构绿色低碳转型”主题，与网友分享交流。 “十四五(shísìwǔ)”以来公共机构人均综合能耗下降近三成 目前，我省有近3万家公共(gōnggòng)机构(jīgòu)，覆盖党政机关、学校、医院等多领域。“公共机构节约能源(jiéyuēnéngyuán)资源工作是机关事务(shìwù)管理部门的一项法定职能，也是机关事务工作服务经济社会发展的一项重要任务。”齐敦品介绍，近年来，我省发布公共机构节约能源资源“十四五”规划，明确了(le)全省公共机构能耗(nénghào)、碳排放的总量和强度控制目标，制订了不同类型公共机构的能耗定额省地方标准，形成了“双控”管总体、定额管具体(jùtǐ)的管理模式，推动各级主管部门和广大公共机构多措并举(bìngjǔ)提升能效、减少碳排。 2024年，全省公共机构总能耗224.13万吨标准煤、总用水量3.96亿立方米(yìlìfāngmǐ)、碳排放总量(zǒngliàng)970.82万吨，均低于国家机关事务(shìwù)管理局(guǎnlǐjú)明确的“十四五(shísìwǔ)”总量控制目标；人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量和单位建筑面积碳排放较“十三(shísān)五”末分别(fēnbié)下降了29.10%、20.12%、38.41%和20.02%，远超国家机关事务管理局明确的“十四五”强度下降率；全省单位建筑面积能耗超定额约束值公共机构数量(shùliàng)由2021年的5447家下降至955家，减少了近83%。 最近，中共中央、国务院(guówùyuàn)发布了新修订的(de)《党政机关(dǎngzhèngjīguān)厉行节约反对浪费条例》。在齐敦品看来，新修订的《条例》与时俱进完善了党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车(gōngwùyòngchē)、会议活动、办公用房、资源节约等规定，对公共机构节能工作(gōngzuò)提出了新的更高要求。 齐敦品表示，下一步，省机关事务(shìwù)管理局将在深刻学习领会《条例》的基础上，立足工作(gōngzuò)实际，对照新要求有针对性地完善制度、开拓创新、加强指导，进一步推动我省公共(gōnggòng)机构节能工作继续(jìxù)走在前、做示范。同时，结合职能，在加强办公用房、公务用车管理，落实党政机关过“紧日子(jǐnrìzi)”方面继续发力，让(ràng)《条例》的各项规定在江苏各级党政机关落地生根，不折不扣得到贯彻落实。 合同能源管理成节能(jiénéng)减排利器 近年来，公共机构特别是党政机关执行停止新建楼堂馆所政策，一些建筑(jiànzhù)和用能设备逐步老化，无法满足节能要求。公共机构如何落实好“两新”政策和“过紧日子(jǐnrìzi)”要求，推动既有建筑节能技术改造(jìshùgǎizào)？ 齐敦品直言，推动设备更新和技术改造需要一定的资金投入，在当前形势下，全部依赖财政安排是(shì)不现实也不可持续的。“我们坚持政府和市场两手发力，通过(tōngguò)合同能源管理引入社会资金实施技术改造，不仅让公共(gōnggòng)机构节约能源资源、节约经费支出，同时(tóngshí)节能(jiénéng)服务企业也将获得一定的经济回报，是一举多得的好事。”齐敦品说。 实际上(shíjìshàng)，我省公共机构是国内(guónèi)最早探索合同能源管理的省份之一(zhīyī)。早在2017年，省机关事务管理局联合省财政厅印发《关于推进(tuījìn)公共机构合同能源管理的意见》，为(wèi)合同能源管理发展奠定了初步的政策制度基础；此后，以推动行政中心能源费用托管(tuōguǎn)为主要突破口，持续深化合同能源管理模式创新；2023年颁布了全国首个省级公共机构能源费用托管地方标准——《公共机构能源托管规程(guīchéng)》（DB32/T4446-2023），为能源托管项目全流程(liúchéng)管理提供系统性实操(shícāo)指南；2024年以来，省机关事务管理局积极推动整县（市、区）能源费用托管试点，逐步形成(zhúbùxíngchéng)了“统一顶层规划、统一管控平台、统一技术标准、统一评估监管”的工作机制。 “十四五”以来，全省合同能源(néngyuán)管理(néngyuánguǎnlǐ)项目(xiàngmù)总数为842个，总投资额16.57亿元，合同总金额70亿元，年(nián)节能量7.75万吨标煤，平均年节能率10%左右，年节约费用1.8亿元。目前，全省68%的(de)县级及以上行政中心实施能源费用托管。“下一步，我们将聚焦现有政策的贯彻落实，进一步完善监管和考核(kǎohé)机制，推动节能服务市场持续健康发展，有效提升公共机构能源资源使用效率。”齐敦品(qídūnpǐn)说。 公共机构(jīgòu)碳普惠今年全省推开 碳普惠，本质上是将公众与机构的(de)减排行为量化记录、赋予价值，并通过商业激励、政策鼓励等方式(fāngshì)兑现的正向机制。 齐敦品介绍，作为全国(quánguó)首个在公共机构领域全面开展碳普惠(tànpǔhuì)活动的省份，江苏于2024年9月启动试点，并(bìng)在2025年全省推开。通过创新性制度设计与数字化平台搭建，江苏将公众低碳(dītàn)行为转化为可量化的减碳价值，为全国绿色低碳转型探索更多方案。 目前，我省通过印发《江苏省公共机构碳(tàn)普惠管理办法（试行）》以及12个配套(pèitào)细则，构建起完善的(de)(de)制度体系，开发涵盖节能改造、绿色出行等12个项目和(hé)场景的方法学，确保活动规范(guīfàn)开展。与三峡电能有限公司合作开发的管理信息平台(píngtái)，实现从减排行为记录、碳积分计算兑换到减碳量交易的全链条数字化(shùzìhuà)管理。截至目前，平台注册用户近15万，累计碳积分858万，减碳量达93吨。在激励机制上，我省建立“谁减碳谁受益”的碳积分商城，参与者可兑换商品，减碳量同步(tóngbù)转移给商品提供方。核查体系依托全省计量(jìliàng)系统建立数据校验机制，未来还将探索实施大型活动碳中和、参与自愿减排交易，拓宽减碳量消纳渠道。 有网友提问：作为普通市民，能否参与(cānyù)公共机构(jīgòu)碳普惠活动？齐敦品回答，江苏省公共机构碳普惠活动以全省约(yuē)3万个公共机构和(hé)2000万用能人员为主，鼓励其他机构和个人(gèrén)自愿参加。“我们鼓励大家积极参与，并带动家人和身边的亲戚、朋友一起参与，共同体验绿色低碳行为，营造绿色低碳新风尚。”齐敦品说。 随着长三角公共机构碳普惠试点在示范区启动，江苏正推动这项机制从区域探索迈向全国(quánguó)示范。齐敦品表示，江苏将继续深化制度创新，扩大公众参与，推动碳普惠机制融入经济社会发展各领域，为(wèi)“双碳”目标实现注入全民参与的(de)强劲(qiángjìng)动力。 扫描二维码参加碳普惠活动监制(jiānzhì) 双传学 顾雷鸣 杭春燕 统筹 王拓 薛澄(xuēchéng) 唐澄 摄像 王昊晨 赵宇 王瑞枫 白利振(báilìzhèn)